"我把这次农村五年发展计划称为新农村运动，这次运动是政府进行主导的系统性改革与农民自主参与相结合。"
"我们的五年农村发展计划将分成两个阶段，分批实行！"
"第一阶段是建设农村的基础设施，政府每年会向农村提供一定份额的水泥，钢铁等物资，用于改造农村的基础设施。"
"为什么把基础设施作为第一阶段？"
"把对农业的扶持作为第一阶段不可以吗？相比于农村的基础设施，农民们更想在土地上获取更多的利益。"
"化肥也在第一个五年计划的建设项目，而且农村可以发展副业，为城市提供一些瓜果蔬菜之类的！"
夏威问道，他觉得安南现在最需要的是尽快找到增加农民收入的方法，让安南的农民可以在未来顺利度过，因为经济作物价格暴跌的艰难过渡期，不至于让农民陷入窘困潦倒困境。
他可不想让安南突然出现大量的破产农民涌入城市。到时候，就影响到安南的第一个五年计划了。
"夏部长，我之所以把改造农村基础设施作为第一阶段，就是因为农村基础设施的建设，是后续农村经济发展的基础。"
"要想富，先修路！"
"没有道路，农民生产的农产品也卖不出去，只能烂在地里。就比如说蔬菜吧，也就只有靠近城市农村可以生产蔬菜，而道路修通后，就可以让更多的农民受益！"
大家听完李志文的理由后，就没有反对了。
"同时在修建农村的基础设施更加容易出成果，让农民看得到的成果。"
"让农民看到有好处后，他们会更加拥护我们。更加有激情，不会抗拒在农闲的时候，参加农村的发展建设了，因为这些基础设施都是在为他们自己修的。"
"我拟定了20项农村基础设施建设项目，比如拓宽和硬化道路、修缮房屋、建设公共厕所，改良水井，架设小型桥梁等等。"
"大家对这一部分有什么问题吗？"
李志文把这20项的基础设施项目的文件发给大家后，向大家问道。
"你怎么能确保在这个过程中，农民一定会听我们的安排，不会出现把我们的物资偷出来卖掉的情况，毕竟现在水泥和钢铁都是非常值钱的。"
陈德明向李志文问道，这个计划看起来是好像不错。让农民在农闲的时候，参与到农村的发展建设中去。不仅可以用较少的资金，建设更多的项目，还可以把农村的青年留在农村，在家门口可以赚到钱，就不用跑到城市做临时工。
但是这里面有个最大的问题，那就是物资的挪用，你不能确保每个农民都是老实淳朴的，偷奸耍滑的肯定又不少，到时候怎么办。
"关于这方面，将由新成立的政府部门进行管理！"李崇文看向大家说道。
"我们基层管理能力薄弱的问题，正好可以顺势解决。农村五年发展计划将由新成立农村开发委员会负责！"
"农村开发委员会作为政府延伸机构，主要执行上级指令，如基础设施建设项目申报与验收，还有对物资分配的分配和监管，项目必须严格按政府规划执行。"
"农村开发委员会在每个村都设立一个村级开发委员会。由10-12名成员组成，有村民代表、政府派下来的公务员、学生代表以及妇女代表等等。"
"为了尽可能的保证公平，各方的代表都需要进行选举！具体的任期实行后再确定。"
"村级委员会下设劳动、财政、妇女、监察等分支，分工负责农村的具体事务。"
李崇文一首对安南的基层管理不太满意，很多时候当地的官员也不了解，当地基层的具体情况，正好解决农村发展计划，先把农村基层的管理问题解决了。
至于这个半官方半民间的委员会，未来是彻底成为官方主导的机构，还是民间主导，政府引导的，就看看具体实施的效果怎么样了。
"志文，你接着说！"
"好的，长官！"
"关于陈部长提到的问题，农民开发委员会将会根据第一年的建设情况及时调整政策。"
"对于建设得比较好的村子，委员会会再提供一批水泥和钢铁等物资作为奖励。"
"同时为了调动农民的积极性，委员会还会将农村分为自立村、援助村、基础村三个类型。"
"委员会的物资只会分配给自立村和自助村，而最差的基础村想要获得物资，就必须通过自身努力升级为自助村。"
"总之就一句话，委员会不养懒汉，也不帮助没有进取心的巨婴。"
"大家有没有问题？"李志文向大家询问。
"可以把妇女解放加入进去！"
李崇文问道，他想起八桂传过来的情报，八桂己经开始农村的妇女解放运动，声势相当浩大，连长安城（河内）的民众都在讨论。
"长官，这没有问题！"
李志文也想起了，最近长安城（河内）的舆论，安南就在隔壁，什么风吹草动都看得清清楚楚的。同时，李志文的内心有一股气，一股想要把安南发展的比兔子要好的气。
这也是安南许多高层的想法，打，我可能打不过你们，但是在其他方面，我们怎么也要发展比你们好。所以，在座的人都没有反对李崇文提议的妇女解放这件事。
"那么在新村运动中，委员会将会充分解放、组织、动员此前备受压迫的农村妇女，让她们积极参与到农村发展计划中去，我相信，相对男人而言，她们有着更强烈的改变命运的决心。"
"她们还可以帮助我们监督建设工程的落实，只要我们的委员会站在这些妇女的身后，让她们拥有前所未有的安全感。"
"可以，就这么安排！"
李崇文听完后觉得没什么问题就通过了。
"第一阶段的基础建设，要用多长时间？"
李崇文觉得第一阶段己经很完善了就问道，
"三年，只要用三年的时间！"
李志文自信的回答道。
"时间这么紧够吗？"
"够的长官，安南和澜沧的面积本来就没有多大，更何况我们这次的农村基本上都在平原上，修建基础设施的难度大幅度降低！"李志文觉得新村运动很容易完成的一个原因就是地形。
龙首原（红河平原）和澜沧湄公河沿岸平原是农民生活的主要地方，至于山地上的农村暂时没有纳入新村运动的范围，因为复兴军还想要将山上的老百姓都迁徙到平原上来，进行合村并寨。
"好，说说第二阶段？"
"第二阶段属于增加农民收入阶段。"
"具体措施，一是加强农田水利建设，对农民普及农业科学知识，推广高产优质水稻。"
"二是政府支持农民发展农村副业（如养蚕、蘑菇种植等），建立农产品首销城镇的网络。"
"还可以发展畜牧业和林业，建设村办企业，由政府提供政策、财政、以及技术支持。"
"三是政府开启一些大型项目，如标准水泥公路的建设、土地开发、植树造林等，进一步吸纳农村剩余劳动力就业，帮助农民增收。"
"以上就是农村五年发展计划！"
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